中国经营报《等深线》记者张锦万笑天儋州报道
在海南省西北部，洋浦三面环海，地域开阔，拥有天然的深水良港，其老牌产业为石油化工，是我国面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。
年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）发布，洋浦经济开发区被定位为海南自由贸易港建设先行区示范区，是海南自由贸易港11个重点园区之一。位于洋浦半岛顶端的洋浦保税港区被赋予打造自贸港“样板间”的使命，将率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度（“一线”指国境线，“二线”是与非试验区的连接线），而这恰恰是在封关之后，海南自贸港全域行政范围内，要实行的制度。
洋浦保税港区最为实质的“突破”即在于，国家相关部门赋予洋浦保税港区内“不禁止设立商业设施”的试验权力，而在其他保税区内，一般只能建设货仓和厂房。
目前，洋浦保税港区内的商业设施已经陆续开业运营，人员也可以自由出入。在这里，似乎可以寻找海南自由贸易港封关之后的种种蛛丝马迹。
洋浦保税港区卡口《等深线》记者张锦摄
火热建设中
年，海南椰容实业有限公司总经理夏先华到洋浦考察时，看到保税港区里搞生产的企业寥寥可数，很多厂房闲置，也没有什么人气。“当时一起过来洋浦考察的企业不少，但最终决定在保税港区设厂投产的只有我们一家。”夏先华对《海南日报》记者回忆。
“以前的保税港区属于有些青黄不接的那种状态，真正开始建设是《总体方案》发布后，保税港区有特殊的意义了，然后我们开始招项目。”洋浦国际投资咨询有限公司（以下简称“洋浦国际”）公共关系部专员张若昕告诉记者，从前期招商、土地清表、签约走程序，到开工建设，“现在其实是一个比较火热的建设期”。
5月底，《等深线》（ID：depthpaper）记者跟随网约车，自由进出6车道的洋浦保税港区卡口。占地2.3平方公里的保税港区内没有公共交通，共享电动车往往集中停放在已经开业的企业门前。
记者走访观察到，区内到处都是施工的场景。环顾四周，大片筹建中的空旷工地旁杂草丛生，竣工的大多是低矮厂房，使得远处的塔吊格外显眼。一栋栋绿网围住的高层建筑即将封顶，“一天当作三天用加快建设自贸港”的标语印在工地的蓝色围挡上。
保税港区内仍处于初期建设阶段。《等深线》记者张锦摄
保税港区内企业的招商引资工作由洋浦投资促进局和洋浦国际共同负责。洋浦国际于年5月揭牌成立，是由洋浦工委管委会组建的市场化国有招商企业。
保税港区的注册企业数量在一年间迅速增长。截至年5月20日，洋浦保税港区累计注册企业家，今年以来累计注册企业家。
“24”是过去一年保税港区引进的所有实体企业的数字，加上之前的存量企业，“90%的土地已经规划满了。”张若昕向记者解释，一千多家只是虚拟注册的企业数量，即使不在区内实际运营，也可享受“即征即退”的退税政策，把贸易结算放在区内。
一年过去，洋浦的招商工作步入正轨，围绕“加工增值规则+不同产业业态”的招商策略，针对冷链物流、高端旅游消费品加工、跨境电商等重点产业进行精准招商，先后引进了卓志跨境供应链、国药大健康、奢侈品电商寺库、澳斯卡粮油、玉玲珑等企业入驻洋浦保税港区。
洋浦经济开发区工委书记周军平多次强调，洋浦力争将高端旅游消费品制造业、大健康食品药品保健品加工制造业打造成超百亿级产业集群，下决心将新型离岸国际贸易培育成千亿级产业。
如今，招商的工作节奏相比去年慢了下来。“去年在风口上，那个时候我们的招商经理连轴转，人均每天接待4~5家企业，等到热潮稍微退去之后，我们更专业了，对企业的要求也比之前高很多，更看重质量。”张若昕告诉记者，原来是等公司上门考察，现在，招商经理们“全国各地跑”，在选定目标企业后会主动前往对方的经营所在地商洽合作事宜。
招商工作会持续开展下去。“洋浦保税港区占地只有2.3平方公里，容量有限，业态代表性不多。”周军平曾表示，“十四五”期间，洋浦将继续盘活、用足保税港区的现有闲置土地、厂房资源，同时谋划扩区，吸引、容纳更多的业态、居民，为自贸港全岛封关运行更好地进行压力测试。
“零关税”消费业态初启动
“琥珀是一个统称，在国外都叫琥珀。在国内，透明的叫琥珀，不透明的是蜜蜡。”年4月9日开业以来，玉玲珑高端旅游消费品展销店的店员不厌其烦地向一批批参访人员讲解玉石知识和售价的优惠力度，屡次告知有购买意向的顾客：“只能看，带不走。”
此前，全国范围内所有的海关特殊监管区域内均禁止人员居住和设立营利性场所。年6月8日，海关总署副署长李国在新闻发布会上明确表示：“考虑到海南自由贸易港涉及商业消费等业态，对洋浦保税港区内设立的营利性商业设施等不做禁止性的规定。”
李国称，洋浦“开了一个口子”，是“一个巨大的突破”。
截至年5月，洋浦保税港区有两家营利性商业场所开业，并迎来了进店选购的消费者。
3月31日，世界强国药集团旗下的国药大健康产业（海南）有限公司为《总体方案》发布后，洋浦保税港区内实体项目运营开业打响了第一枪，开业项目包含新零售、安咖啡馆及项目规划展览厅。
国药大健康新零售、安咖啡及展览厅项目用时75天建成开业。《等深线》记者张锦摄
国药自有品牌“医嘉安咖啡”也是区内第一家营利型饮品店，主推从马来西亚进口的手工鲜炖燕窝，3克售价元。
而玉玲珑展销的琥珀、和田玉归属高端旅游消费品，售价几百元至几万元不等。他们为打开“口子”又付出了十几天的等待时间。
直到4月22日晚，在洋浦海关和洋浦经济开发区领导的见证下，这家高端玉石珠宝店首单售出了一块白蜜蜡吊坠，自此正式对外开放。
除各地的参观、调研人员之外，还有慕名而来的旅游团，销售主管冯晓宇印象中单笔消费最高的是一个人买下11件玉石，总价6万多元。
玉玲珑店内价格不等的琥珀吊坠。《等深线》记者张锦摄
记者走访得知，玉玲珑大部分玉石商品的售价按批发价，仅有市面零售价格的三分之一，国药的饮品则是按照免税的价格进行推广销售。
虽有价格优势，但玉玲珑、国药售出的每一单商品均是完税产品，携带“零关税”产品出区的监管细则尚未落地。
“全岛的零关税日用消费品清单落地了，我们区内消费业态的政策就会落地了。”洋浦工委自贸办副主任叶杨告诉记者，洋浦保税港区内的消费业态将紧跟海南省统一的免税政策。
根据《总体方案》，年“全岛封关”运作前，海南将率先对四类进口商品实行“零关税”政策，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。目前，“一负三正”的4张“零关税”商品清单中，原辅料、交通工具及游艇2张正面清单，以及企业进口自用生产设备负面清单已经陆续出台。
广受
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